Тема 3

Гарантийные и компенсационные выплаты

3.1. Понятие и назначение гарантии. Виды гарантийных выплат, установленных трудовым законодательством. Гарантийные доплаты

  Гарантийными называются выплаты за период, когда работник не выполнял трудовые обязанности по предусмотренным законодательством уважительным причинам. Они установлены Законом в целях сохранения ему за данный период среднего заработка. Следовательно, такие гарантированные выплаты защищают заработок работника от снижения, если по какой-либо уважительной причине, указанной в законодательстве, он не работает, выполняя государственные или общественные обязанности.

  Основное назначение этих выплат - гарантировать работнику соответствующий уровень жизни, независимо от ряда обстоятельств, в законном порядке признанных заслуживающими внимания.

  Виды гарантийных выплат. Все они классифицируются по видам, которые можно объединить в три группы:

1) зависящие от профиля предприятия или действий руководителя;

2) регулируемые правом работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;

3) не зависящие от профиля предприятия, но необходимые государству, обществу.

  К первой группе относятся следующие 5 видов гарантийных выплат:

  1. Оплата простоя по вине администрации, работодателя. Она производится, в размере не ниже 2/3 тарифной ставки, если работник своевременно предупредил администрацию (бригадира, мастера и др.) о начале простоя.

  Время простоя по вине работника оплате не подлежит. Ныне при глубоком кризисе производства многие предприятия останавливаются надолго, а работников отправляют в так называемые вынужденные отпуска без сохранения заработной платы. Среди видов дополнительных отпусков КЗОТ таковых не предусматривает. За этот период, но не более чем за 4 месяца, установлены недавно компенсационные выплаты в размере минимальной оплаты труда за счет фонда занятости. Они не выплачиваются сезонным и временным рабочим, совместителям, работающим пенсионерам. Выплата их производится администрацией с первого дня подобного отпуска из средств, предоставляемых предприятиям службой занятости при определенных условиях - в частности, если не будет увольнений по инициативе администрации на протяжении всего периода субсидирования этих выплат.

  2. Вынужденный прогул незаконно уволенного работника при его восстановлении на работе оплачивается в размере среднего заработка за весь период прогула или разницы в заработке, если в это время работник выполнял нижеоплачиваемую работу.

  3. Оплата женщине при беременности за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, если администрация не имеет возможности подыскать ей таковую, производится из расчета среднего заработка. От тяжелой работы на все время беременности женщина освобождается.

  4. Выплата выходного пособия согласно ст.36 и 40-1 КЗОТ при увольнении работника без его вины в размере не менее 2-недельного или среднего месячного заработка.

  5. Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником в течение 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства в соответствии со ст.40-3 КЗОТ.

  Вторая группа гарантийных выплат связана с оплатой отпусков и другого времени отдыха. К ней относятся гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых - для учебы, а также выплаты работникам, направленным на курсы повышения квалификации.

  В третью группу гарантийных выплат включена оплата времени выполнения работником государственных или общественных обязанностей согласно среднему его заработку. Работодатель обязан освободить работника на время в случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника к выполнению этих обязанностей в его рабочее время, выплачивает ему средний его заработок. Он сохраняется за работником на период осуществления им своего избирательного права, депутатских обязанностей, явки во ВТЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей. За время учебных военных сборов средний заработок работнику выплачивает орган Министерства обороны.

  Условия освобождения лиц от основной работы для выполнения каких-либо обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за этот период могут устанавливаться коллективным договором, Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.

  Помимо гарантийных выплат законодательство указывает также на гарантийные доплаты. Различие тут коренится в том, что выплаты предусмотрены за время освобождения от работы, а доплаты могут иметь место и при наличии работы, но снижении заработка.

  Доплаты работникам моложе 18 лет установлены в связи с тем, что их рабочее время сокращено, а оплата производится в том же размере, что и взрослым. Неотрабатываемая часть времени оплачивается им в виде доплаты, Несовершеннолетним работникам-сдельщикам доплата производится из расчета часовой тарифной ставки за каждый час, на который сокращено их рабочее время.

  Доплаты, обусловленные переводом на другую работу и перемещением, производятся в том случае, если перевод имел место не по просьбе работника, а по иным причинам. Таким образом, порядок доплаты напрямую зависит от причин перевода (перемещения).

  Женщинам, переведенным на другую, более легкую работу в связи с беременностью, на весь срок перевода сохраняется средний заработок. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой работы в соответствии с медицинским заключением она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные по этой причине рабочие дни. Женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, при невозможности выполнения прежней работы предоставляется другая, более легкая, с сохранением среднего заработка до достижения ребенком 1,5 лет.

  Женщинам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, предоставляются также дополнительные перерывы для кормления ребенка, которые включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку.

3.2. Понятие компенсационных выплат и их виды. Компенсация и порядок ее выплаты за использование работником личного имущества, включая транспортные средства, в интересах коммерческих структур

  Компенсационными называются выплаты, компенсирующие затраты работника, связанные с выполнением трудовых обязанностей. Они возмещают его расходы в связи с командировкой, переездом на работу в другую местность или за полагающуюся ему, но не выданную спецодежду, инструменты, если он вынужден был использовать свои личные вещи и т.п.

  Согласно трудовому праву имеют место следующие виды компенсационных выплат: командировочные, при переезде на работу в другую местность, за износ личных инструментов, за вред от Чернобыльской аварии и др. Минимальные их размеры устанавливаются Правительством РФ.

  Дополнительные же размеры могут быть установлены коллективными и трудовыми договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры
определяются Правительством РФ.

Компенсации при направлении работника в командировку

  Командировка -это поездка работника на определенный ( до 40 дней) срок по распоряжению администрации в другую местность. Не считается таковой разъездной характер работы. При командировке работнику возмещаются следующие расходы: а) оплата дороги в оба конца - как правило, по среднему тарифу; б) оплата жилья; в) суточные за период командировки.

  Компенсации в виде проездных и суточных выплачиваются также при
направлении работника на переподготовку или повышение квалификации в другой населенный пункт. В связи с инфляцией командировочные расходы за последние три года несколько раз повышались.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.92 "О нормах возмещения командировочных расходов" Минфину РФ поручено по согласованию с Минтруда РФ вносить в эти нормы соответствующие изменения.

  Руководитель производства может за счет работодателя разрешить доплату к ним.

  При направлении работников на монтажные, наладочные, строительные работы (возможной продолжительностью до года) производится не выплата командировочных, а доплата до 50 % к тарифу, но не выше норм суточных.

  Компенсации при переезде на новое место работы в другую местность
выплачиваются за счет нового работодателя и состоят из следующих сумм: 1) проездные на работника и переезжающих с ним членов семьи; 2) расходы по провозу багажа: 500 кг на работника и 150 кг - на каждого члена его семьи; 3) подъемные в виде единовременного пособия в размере месячной заработной платы по новому месту работы и 1/4 месячной заработной платы - на каждого переезжающего с ним члена семьи; 4) суточные за время в пути; 5) сохранение заработной платы за время в пути и за 6 дней отпуска для сбора в дорогу и обустройства (ст. 116 КЗОТ).

  Компенсации за использование работником личного имущества (инструмента, машин и др.) в интересах работодателя и с его согласия состоят из сумм, начисленных за амортизацию инструмента, приборов, личного транспорта и других технических средств, принадлежащих работнику. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.92 № 414 "О нормах компенсаций за использование личного автомобиля для служебных поездок" эти нормы повышаются в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на 10%. Основанием выплаты является приказ, в котором указывается ее размер. Производится она раз в месяц. С учетом заработка указанная ежемесячная компенсация не должна превышать установленный размер оплаты труда. Выплачивается она администрацией за счет фонда занятости и тем, кто прежде был занят полный рабочий день и после перевода его на неполное рабочее время проработал более двух месяцев. Работающим пенсионерам компенсация не выплачивается (кроме пенсионеров-инвалидов). Выдаваться она должна до тех пор, пока у предприятия есть на то средства, но не более 6 месяцев.