по подготовке охранников к сдаче зачётов на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств. 2003г.
VIII. Осуществление контроля органами внутренних дел за частной охранной деятельностью.
VIII. Осуществление контроля органами внутренних дел за частной охранной деятельностью.
В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» контроль за частной охранной деятельностью осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации и подчинённые ему органы и подразделения внутренних дел.
Контрольные функции органов внутренних дел определены приказами МВД РФ № 288 от 12 апреля 1999 г. «Об организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» и № 1105 от 31 декабря 1999 г. «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».
Контрольные функции органов внутренних дел за оборотом оружия и патронов к нему при оформлении, выдаче, продлении срока действия и переоформления лицензий и разрешений осуществляется в форме проверок обеспечения сохранности оружия юридическими лицами, а также при рассмотрении заявлений и обращений организаций и учреждений.
Проверки проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.
Сотрудники органов внутренних дел, в функциональные обязанности которых входит контроль за оборотом оружия, при осуществлении проверок объектов и мест хранения оружия и патронов должны иметь письменные предписания.
Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронов имеют право:
1) производить осмотр оружия в местах его хранения (в т.ч. при транспортировании, перевозке);
2) изымать оружие в случаях:
- отсутствия разрешения на хранение и ношение оружия;
- нарушение установленных правил учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия;
- выявления переделанного служебного оружия и патронов к нему с изменёнными баллистическими и другими техническими характеристиками.
Права и обязанности отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел по предупреждению противоправных действий в сфере негосударственной охранной деятельности закреплены в приказе МВД РФ № 1105 - 99 г.
Из них:
Сотрудники подразделений уголовного розыска.
1. Осуществляют оперативно - профилактические мероприятия:
а) по предупреждению и пресечению правонарушений в деятельности охранно-сыскных предприятий;
б) по выявлению фактов незаконного использования служебного и гражданского оружия охранными предприятиями и принимают меры по их пресечению и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При наличии информации о противоправной деятельности работников охранно-сыскных предприятий совместно с другими оперативными подразделениями осуществляют его проверку.
Участковые уполномоченные милиции.
1. Ежеквартально осуществляют проверку охранно-сыскных предприятий, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, соответствия их деятельности требованием законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Привлекают частных охранников к сотрудничеству в качестве внештатных сотрудников милиции.
3. Выявляют среди работников охранно-сыскных предприятий лиц допускающих нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД РФ России, регламентирующих их деятельность и правила оборота оружия.
4. Взаимодействуют с сотрудниками подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности по вопросам контроля за деятельностью охранно-сыскных предприятий, своевременно информируют их о выявленных нарушениях в этой сфере. Участвуют в совместных проверках этих предприятий, осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков.
Сотрудники патрульно-постовой службы милиции.
1. Обязаны знать объекты, охраняемые персоналом охранно-сыскных предприятий в районе поста, маршрута патрулирования, и контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка.
Сотрудники подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
1. В случаях выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное предприятие.
2. Доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношения служебного оружия.
Сотрудники подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел.
1. Обеспечивают на маршрутах патрулирования контроль за деятельностью работников охранно-сыскных предприятий по охране объектов в целях предотвращения имущественных преступлений.
2. Осуществляют проверки технической укрепленности комнат хранения оружия в охранных предприятиях в установленном порядке. В случае выявления недостатков принимают меры в пределах своей компетенции по их устранению, о чем направляют сообщения в соответствующие подразделения лицензионно - разрешительной работы органов внутренних дел.
3. Организовывают взаимодействие и поддерживают связь с работниками охранных предприятий при совместном несении службы на охраняемых объектах.
4. Информируют руководителей охраняемых объектов, охранных предприятий и заинтересованные подразделения органов внутренних дел о нарушениях в деятельности частных охранников.
Сотрудники подразделений лицензионно - разрешительной работы по контролю за частной детективной и охранной деятельностью.
1. Разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по контролю за охранно-сыскными предприятиями, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работников налоговых органов, взаимодействию с охранно-сыскными предприятиями в обеспечении общественного порядка.
2. Проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранно-сыскных предприятий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют совместные мероприятия по их устранению.
3. Организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных тяжких преступлений, а также при поступлении информации об их подготовке.
4. Совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел по утвержденным графикам осуществляют проверку соответствия оказываемых охранных услуг видам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Тактические действия охранника при прибытии на охраняемый объект для проверки сотрудников правоохранительных органов.
При прибытии на охраняемый объект сотрудника милиции охранник обязан:
* представиться работнику правоохранительных органов;
* осмотреть его служебное удостоверение и в тактичной форме выяснить у него цель прибытия на охраняемый объект;
* выяснить, имеется ли у сотрудника правоохранительного органа юридический документ, подтверждающий правомочность его действий по обследованию охраняемого объекта (при проверке служебного оружия - письменное предписание органа внутренних дел; при проведении оперативно - следственных действий (обыска, выемки и т.д.) - постановление следователя, утверждённое прокурором;
* проинформировать о возникшей ситуации руководство частного охранного предприятия и при необходимости администрацию объекта;
* при возникновении сомнений в законности и обоснованности действий сотрудника (ов), прибывшего на объект, позвонить в территориальный орган внутренних дел.
ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
2. Перечень документов, которые должны находиться на охраняемых объектах.
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы частной детективной и охранной деятельности».
